Reforma agraria peruana
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Reforma agraria peruana Proceso de una de las transformaciones de la propiedad del suelo agrícola en el Perú.La Reforma Agraria fue un proceso político social ejecutado a nivel mundial, siguiendo las pautas del nuevo orden mundial de la época. Muchos países, básicamente los del llamado tercer mundo, se sumaron a la nueva forma de distribución de la riqueza a través del intervencionismo estatal, violando en muchos casos los derechos básicos a la propiedad privada de ciudadanos de todos los niveles socio-económicos, derechos que van desde las haciendas de grupos económicos poderosos hasta las propiedades agrícolas de medianos agricultores, que disponían de menos de 100 has. de tierras productivas.El factor básico que tomó en cuenta el gobierno de Velasco Alvarado para la eliminación de empresas productivas agrícolas en el Perú fue la igualdad teórica y fundamentalista entre campesinos y empresarios frente a la riqueza obtenida de sus labores en el trabajo diario de sus tierras. La reforma agraria que se llevó a cabo tanto en el Perú como en decenas de países tercermundistas , básicamente de latinoamérica, produjo una rápida desaceleración de la producción agraria de sus naciones, sumada a la constante y creciente falta de tecnología la cual que se alejaba de las realidades latinoamericanas dando paso paso al desastre agricola más grande la historia dentro de las naciones del tercer mundo. Perú desactivó su sistema productivo en la búsqueda de soluciones a una desigualdad socio-económica de sus habitantes, respaldado por la Rusia comunista de la época y permaneció hasta nuestros días, incompetente e inoperativa. Focos de desarrollo se han dado desde entonces, pero siempre a iniciativa de empresas privadas, significando y demostrando una vez más que las medidas políticas de reforma social dadas en los 70s obtuvo solo perjuicios en los planos económico, social y también en el tecnológico y en el jurídico-internacional.
La deuda actual
La deuda de reforma agraria se estima impagable, puesto que los valores reconocidos a los más de 20,000 agricultores , grandes y pequeños, que fueron perjudicados, estaban por debajo de 1/50, un cincuentaavo de su valor real. Es decir once Millones de hectáreas fueron bonificadas a un valor cincuenta veces menor al real. Empresas agrícolas del norte del Perú obtuvieron valores incluso menores, debido a una clara arbitrariedad en el proceso de asignación de valores y bonos agrarios del estado. Hacer un estimado del valor de la deuda del estado con 20,000 empresarios peruanos es hablar de cientos de Millardos de dólares , si asumimos que una hectárea estimaba un valor actualizado de 2,000 dólares americanos. Eso equivaldría a 22,000 millones de dólares actuales como deuda básica sin intereses. El interés pactado de los bonos, estipulados en 7,5% aual capitalizado, durante los cuarenta y cuatro años transcurridos han multiplicado su valor 24 veces. Eso le significa una deuda a la nación peruana de aproximadamente 530,000 millone de dólares. Cabe señalar que una hectárea de caña de azúcar actualmente puede llegar a costar en el mercado hasta 15,000 dólares americanos.La deuda que se quiere asumir y reconocer dista mucho de la verdadera deuda provocada por el gobierno militar de aquella época. Sin embargo aún está en discusión el justo cumplimiento de dicha deuda que equivale al 1% del valor real contraído por el gobierno militar, violando las dispocisiones del Tribunal Constitucional actual.
Historia
En 1963, durante el gobierno del la Junta Militar presidida Nicolás Lindley, se promulgó la Ley de bases para la Reforma Agraria que creo el IRAC (Instituto de Reforma Agraria y Colonización) e inició el proceso de la reforma agraría en el valle de La Convención (Cuzco). Al año siguiente, durante el primer gobierno de Fernando Belaúnde Terry, se promulgó la Ley de Reforma Agraria, que no incluyó a las grandes propiedades de la costa norte y tuvo problemas para ser aplicada.La reforma fue retomada durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado. El 24 de junio de 1969, se promulgó el Decreto Ley N° 17716, con el cual se inició el proceso. En los años siguientes, alrededor de 11 millones de hectáreas fueron adjudicados a cooperativas y comunidades campesinas. Dos tipos de cooperativas fueron formados: las cooperativas agrarias de producción (CAP) y las sociedades agrícolas de interés social (SAIS). Las CAP fueron formadas en las haciendas agrícolas de la costa como propiedad colectiva de los trabajadores agrícolas. Las SAIS fueron organizadas en las haciendas ganaderas de los Andes como combinación de cooperativa de trabajo asalariado y comunidades campesinas tradicionales. La Confederación Campesina del Perú apoyó la expropiación de las haciendas, pero criticó la formación de estas supercooperativas y defendió el derecho de las comunidades campesinas a recuperar las tierras de las haciendas adjudicadas a las SAIS. En 1972, fue promulgada la Ley Nº 19400,la cual liquidó las organizaciones de los hacendados: la Sociedad Nacional Agraria, la Asociación de Ganaderos y la Asociación de Productores de Arroz. Para 1979, se habían expropiado 9.1 millones de hectáreas de las 30 de tierra cultivable del país. De 1969 a 1979, que fue lo que aproximadamente duraron los gobiernos de los generales Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales-Bermúdez, se expropiaron 9. 065, 772 haciendas y 15, 826 fundos. Haciendas tradicionales como Cartavio (W. R. Grace & Co.), Casa Grande (Familia Gildemeister), Roma (Familia Larco), Cayaltí (Familia Aspíllaga), Sociedad Vda.de Virgilio Dallorso ( Distrito de Pucalá), Pomalca (Familia de la Piedra), Tumán (Familia Pardo) y Laredo (Familia Chopitea), pasaron a ser cooperativas administradas por los trabajadores.La Constitución de 1933 estipulaba que las expropiaciones por alguna reforma agraria debían ser canceladas con bonos de aceptación obligatoria. La deuda del Estado por dichos bonos no fueron sido canceladas y se estima que es de US$4,500 millones. En el 2012, el Tribunal Constitucional anunció que elaboraba una resolución para que el gobierno cancelara la deuda. La deuda revalorada con el interés internacional de 7,5% anual capitalizado alcanza valores estimados en 100,000 millones de dólares actuales.
Cocaleros vs Agricultores
Durante el proceso de reforma agraria se dio en el Perú y no casualmente un proceso paralelo de cocalización acelerada de las tierras agrícolas del país, se destinaron intencionalmente miles de has. a la siembra de coca en todo el país, apareciendo los mal llamados grupos revolucionarios sendero luminoso y tupac amaru, que tuvieron un rol de fuerza dusuasiva en las regiones cocaleras, para crear zonas liberadas y zonas de conflicto. El proceso de reducción del sistema productivo básico del país con la promulgación de la reforma agraria coincidió con la reaperura en el año 1967 de la universidad de Humanga y el nacimiento de la generación Homicida senderista de los más grandes criminales que llevaron al país a la bancarrota económica, quiebra social, destrucción moral y otros perjuicios socioeconómicos que perduran hasta nuestros días.
Opiniones finales
Hasta hoy, la Confederación Nacional Agraria (CNA), fundada por campesinos beneficiarios de la reforma en 1974, la considera “como modelo a nivel mundial, pues no hubo derramamiento de sangre y se promovió la justa distribución de la propiedad de la tierra”. Sin embargo organizaciones mundiales que promueven el libre comercio entre países, al que perú se suma velozmente con EEUU y la Comunidad europea, no ven con buenos ojos la demora del pago de deudas contraídas por el estado con sus empresarios en periodos políticos de estilo militar y autoritario.
Referencias
- Enciclopedia de Historia y Cultura Caribeñas (EnCaribe)
- Cantón Navarro, José y Duarte Hurtado, Martín. Cuba 42 años de Revolución. Cronología histórica 1959 - 1982 Tomo I.
- Editorial de Ciencias Sociales. La Habana. 2006. ISBN 959-06-0906-6 Primera Ley de Reforma Agraria. Disponible en Caliban. Consultado el 19 de mayo de 2012
- Historia de la Confederación Nacional Agraria del Perú
