Aduana Holguín

Aduana Holguín Institución con sede en 260px Siglas o Acrónimo: Aduana-Holguín Director/a : Tte.Coronel. Ramón Piferrer Martínez. País: Sede: Aduana General de la República Dirección: Circunvalación Sur, Avenida Internacionalista, Holguín, Cuba.

Aduana Holguín. Está ubicada en el municipio Holguín, cito en la Circunvalación Sur, Avenida Internacionalista, provincia Holguín, Cuba.

Definición de Aduana

Una Aduana es una oficina pública de constitución fiscal establecida generalmente en costas y fronteras. Su objetivo es registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan y exportan desde un país concreto y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas.

Asimismo, en determinados países la aduana no solo se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el tráfico de personas o bien al control de capitales.

Historia de la Institución Aduana

Actualmente se conoce mucho a través de la historia, respecto a como surge y se desarrolla la Aduana en el mundo, desde la época del esclavismo hasta la actualidad.

Es fundamental conocer que muchas son las definiciones de la palabra Aduana, según el diccionario ¨Larousse¨ básico escolar de l963, acerca del significado de la palabra Aduana: Es una administración que percibe derechos sobre las mercancías importadas o exportadas y las tarifas aduaneras.

El libro ¨La Enciclopedia letra A¨ expresa: Oficina pública, establecida generalmente en las costas y fronteras, para registrar en el tráfico internacional los géneros y mercaderías que se importan o exportan y cobrar los derechos que adeudan.

Se plantea, que esta palabra se deriva del Árabe AL dyvan, que significa, junta o estrado en que se reunían algunas personas para deliberar. O Divanam, que significa, la casa donde se recogen los derechos, de aquí comenzó a llamarse a esta oficina Divana y luego Duana y por ultimo Aduana.

Las Aduanas son establecidas por los gobiernos sistemáticamente por todas las costas, fronteras terrestres y aeródromos de tráfico internacional. Estas tienen doble aspecto:

a)Instrumento realizador de la política económica nacional.
b)Órgano fiscal, o sea, como fuente de ingresos públicos, aspecto este último que va perdiendo importancia.

Las funciones de las aduanas son las siguientes:

1- Intervienen en el tráfico de viajeros y mercancías en las costas y fronteras con el fin de percibir los derechos arancelarios de importación y exportación y evitar fraudes que pudieran realizarse al amparo del tráfico legal.
2- Vigilan para que la importación y la exportación de las mercancías solo se verifiquen en forma legal por las aduanas autorizadas al efecto.
3- Vigilan el exacto cumplimiento de las disposiciones sanitarias.
4- Auxilian al poder público en orden a la higiene y a la seguridad.
5- Asumen la administración de determinados impuestos.
6- Proceden a la recaudación de derechos e impuestos varios.
7- Deben hacer cumplir las leyes relativas al ramo de aduanas.

Historia de la Aduana en Cuba

Una vez descubierta Cuba por Cristóbal Colón en l492 y su posterior colonización por Diego de Velázquez en el siglo XVI comienza de forma lenta el desarrollo del comercio entre la Isla y la Metrópolis. Poco a poco va aumentando el desarrollo del comercio a través del incremento de los productos cubanos a exportar como son: El azúcar, tabaco, miel, pieles, etc.

A mediación del siglo XVI, Don Diego de Velázquez remite a su alteza la Carta de Relación. Siendo el primer documento conocido en que se mencionan indicios de función aduanal en Cuba.

Ya en el año l558 se comienza a organizar el servicio aduanal. Se establecen las Ordenanzas de Cáceres, que equivalen a ser el primer código hecho en Cuba y rigió con modificaciones hasta el siglo XIX, dos siglos más tarde se crea el primer Sistema Arancelario Cubano, confeccionado por Francisco de Arango y Parreño, y se publica la Ley Orgánica de Aduanas.

A partir del 12 de Octubre de l778 hubo una aceleración del desarrollo del Comercio Libre entre España y América, Cuba, por lo que se hizo necesario crear una base organizativa por parte de la metrópolis. Se comienza a utilizar el Pasaporte y la Real Patente para la habilitación de las embarcaciones y las cargas, todas las mercancías que se carguen en las embarcaciones, tanto a la salida de los puertos de España como a su regreso de Cuba, deben ser formalmente registrada en las respectivas aduanas, y se decomisará de no encontrarse en las guías dadas en las aduanas. Los administradores de aduanas, oficiales reales y demás empleados no pueden pedir, ni tomar derecho, gratificación, ni emolumento alguno de los dueños de las embarcaciones y el que incurra será sancionado. Se hizo evidente la conveniencia general de permitir a los barcos extranjeros entrar en puertos cubanos a cargar y descargar mercancías. Pero para no perder el privilegio del comercio de Cuba, para los mercaderes de la península se establecieron aranceles de aduana que señalaban derechos proporcionalmente mucho más altos a las mercancías procedentes de países extranjeros que a las de España y a las transportadas en barcos españoles.

Los aranceles de Aduanas de la isla de Cuba de 1870 fueron expresamente confeccionados para tener y en ciertos aspectos clausurar el comercio entre Cuba y los Estados Unidos de América, un verdadero mercado tanto para el consumo de la isla como para la venta de sus productos, según se expresa en la exposición que procede a estos Aranceles.

Es importante destacar que la Aduana Cubana pone en práctica sus funciones y deberes respondiendo a los intereses y principios del país, por esta razones ha sido blanco de acciones terroristas a lo largo de la historia de la Revolución, ejemplo de esto fue el 4 de marzo de 1960 a las 3:10 p.m cuando explotó el Vapor “La Coubre” en los muelles de Talla Piedra, en la Habana Vieja.

Siendo los primeros mártires Aduaneros:

• Alberto Rosales Puebla
• Carlos Alfaro Galbán
• Armando Montane Valerino
• José Hernández Bernardo
• Julio Amado Llanes González
• Vladimiro Muñoz Leyva

Desarrollo de la Aduana Socialista en Cuba

Una vez triunfada la Revolución Cubana el gobierno comienza a realizar cambios profundos en la política aduanal, un año después el 24 de septiembre se crea, por la Ley No 877 el Ministerio de Hacienda y la Aduana se subordina a éste, pero el 23 de febrero de l961, por la Ley No 934 se crea el Ministerio de Comercio Exterior (MINCEX).

Y la Aduana se adscribe a este organismo, en el artículo No 9 se suspende el cobro de los impuestos, tasas, contribuciones y derechos recaudables por las aduanas a las importaciones comerciales.

No fue hasta el 5 de febrero de l963 en que se promulga la Ley l092 de Procedimiento Aduanal y su Decreto 3278. Siendo el primer cuerpo legal que establece la función de la Aduana Socialista y la función económica como parte del sistema de control sobre el monopolio estatal del COMEX.

Objetivos y funciones de la Aduana Socialista

• Mayor actividad en la protección de la sociedad contra las acciones terroristas, tráfico de drogas y otras como la protección del patrimonio nacional.
• Facilitar el desarrollo del comercio y aplicar las tarifas arancelarias.
• Cumplir los compromisos contraídos por Cuba en materia de protección del medio ambiente.
• Enfrentamiento al terrorismo originado por grupúsculos de Miami y las actividades de carácter subversivo.
• Evitar el tráfico de armamentos, narcóticos y obras de arte.
• Protección del comercio y facilitar la operaciones comerciales en el país.
• Controlar y registrar tanto las importaciones como las exportaciones del país y brinda las informaciones estadísticas de comercio exterior.

Cambios Estructurales y Jurídicos de la Aduana después del triunfo de la Revolución

• Ministerio de Hacienda (Ley No 934/1961.
• Ministerio del Comercio Exterior (Ley No 1207/l967). (Ley No 1092/1963 Primer cuerpo legal en Materia Aduanera nace la Aduana Socialista).
• Ministerio del Transporte (Ley No1229/1970).
• Ministerio de Marina Mercante y Puertos (l997).
• Comité Estatal de Finanzas (D/L No 67/1983).
• Se crea la Aduana como Órgano Independiente (D/L No 162/1996 Ley de Aduana).

Teniendo en cuenta que hasta entonces no existía ningún centro dedicado específicamente a la capacitación de la aduana, ni carrera a fin a esta. La Revolución se preocupó por la superación de los trabajadores de la aduana. Se inicio la superación a través de cursos dentro y fuera de Cuba. Se creó la especialidad de técnico medio en Aduanas. En 1976 y l979 se graduaron el Primer y Segundo Curso de Especialización en la Republica Democrática de Alemania.

En l981 la aduana asumió la formación de sus especialistas cuando creo el INFA (Instituto Nacional de Formación Aduanera), vinculado al MINED. Este centro funcionó en la escuela de Tropas Guardafronteras Olo Pantoja¨ ubicada en El Mosquito, Mariel, provincia Habana.

Ya en l993 la institución pasó a ocupar el edificio de Oficios, esquina Acosta en La Habana Vieja, construido en el año 1931 para el Consulado de España y que en el 80 sirvió de sede al Museo Wilfredo Lam¨. En este lugar tomó el nombre con el cual se le conoce actualmente ENFA (Escuela Nacional de Formación Aduanera), como rectora de la capacitación de la AGR.

Historia de la Aduana Holguín

De acuerdo al Decreto Ley 162, la Aduana forma parte del sistema de control estatal y actúa en función de ello, conciliando las medidas de control con las de facilitación del comercio exterior, priorizando en los trámites y procedimientos administrativos este criterio frente a las formalidades.

El Sistema de Órganos Aduaneros, al que indistintamente se le denominará la Aduana, forma parte de la Administración del Estado y se subordina al Consejo de Ministros, estando integrado por la Aduana General de la República y los demás órganos aduaneros.

En relación al surgimiento de la Aduana de Holguín se ha investigado y se conoce muy poco, esta se instauró primeramente como Delegación Territorial de Aduana Holguín – Tunas en 1992 frente al motel El Bosque en una casa biplanta, cito en el reparto El Bosque, esta a la vez tenía subordinada como aduana independiente a Moa, Aeropuerto y Carúpano, también tenía los puntos de control del Guayabal, Vita, Antilla, Nicaro y Baracoa. Posteriormente la Delegación de Aduana Holguín tuvo una reestructuración quedando conformada de la siguiente forma: como Aduana Independiente: Holguín, ADM MOA, ADM Aeropuerto y como puntos de control: Nicaro, Carúpano y Vita, de esta forma queda estructurado el nuevo Órgano de Control Aduanal de la provincia de Holguín.

Cronología Histórica

• Al triunfar la Revolución en 1959 fue designado el compañero Miguel Ángel Matos al frente de la Aduana en la región nororiental de Holguín, con sede en el puerto de Antilla.
• En 1963 la Aduana pasa a tener un carácter socialista a través de la Ley de Procedimiento Aduanal No 1092.
• En 1975 el compañero Enzo Guerrero Betancourt (actualmente se desempeña como Inspector en el puesto mando de la Jefatura de la Aduana Holguín.) releva en cargo de Jefe de Aduana a Miguel Ángel Matos y se convierte en el Segundo Jefe de Aduana en la provincia Holguín.
• En l976 se cambia la estructura territorial del país y Holguín pasa a ser provincia, antes era un municipio de la provincia Oriental, siendo Santiago de Cuba el municipio cabecera. Por tal motivo la Aduana Territorial radicaba en ese municipio.
• En 1990 se crea la Aduana en el Aeropuerto Nacional Frank País y el compañero Guerrero Betancourt pasa a dirigir este frente hasta 1995, debemos de aclarar que a partir de 1983 comienzan los vuelos internacionales que fueron atendidos por compañeros de la Aduana de Antilla (venían entre 10 y 12 aduaneros para atender estos vuelos).
• En 1991 la Aduana en Antilla pasa como Punto de Control Aduanal siendo su jefe hasta 1999 Romilio Ramírez Contreras al frente de 7 inspectores de Aduanas.
• De 1995 a 1996 estuvo como Jefe de Aduana Territorial el compañero José Pequeño.
• De 1996 a 1999 estuvo el compañero Amado Martínez.
• De 1999 a 2004 estuvo el compañero Juan Gualberto Corona.
• En el 2004 durante tres meses el compañero Jorge Luis Bubaire Quintana.
• En el 2004 asume el cargo el compañero Tomas Francisco Ramayo Estévez.
• El 1ro de agosto de 2009 hasta marzo de 2011 asume el cargo el compañero Eugenio Carbonell Pellón.
• Desde el 10 de Marzo de 2011 hasta el mes de julio asume el cargo de Jefa de Aduana en Funciones, con el cargo de Segunda Jefa de Aduana Primer Sustituto Dolores Córdova García.
• En el mes de julio de 2011 asume la dirección de la Aduana Ramón Piferrer Martínez.

Patrimonio

La Aduana en Holguín ha obtenido una gama de reconocimientos por la buena labor desempeñada en sus misiones en los diferentes radios de acción donde se encuentra. A continuación se relacionan algunos de los logros alcanzados en sus historia:

Tipos de reconocimientos	Fecha
Escrito del periódico AHORA. De la Aduana neocolonial a la socialista. Cada año gana en importancia la Aduana Socialista.	05/02/1977
Escrito del periódico AHORA. La Aduana Socialista en una Cuba Libre en el XV Aniversario de la creación de la nueva Aduana Cubana. Domingo Rojo para los Aduaneros de Antilla.	04/02/1978
Escrito del periódico AHORA. Los Aduaneros de Antilla. Los más destacados de las provincias orientales.	23/02/1984
Escrito de la revista MONCADA. Entrevista al Jefe de la AGR Oscar Carreño en el XXV aniversario de la Aduana Socialista.	10/02/1988
Diploma de Felicitación por el XXIX Aniversario de la Aduana Socialista.	05/02/1992
Diploma de Reconocimiento por haber alcanzado la condición de Listo para la defensa en la segunda etapa.	14/03/1992
Bandera Delegación Territorial de Aduana-Las Tunas. Listos para la Defensa en la segunda etapa.	14/03/1992
Diploma de Reconocimiento por ser evaluado DESTACADO en la preparación para la defensa.	31/12/1997
Diploma de Reconocimiento por haber sido destacado en la preparación para la defensa en el año de Instrucción 1998.	31/12/1998
Bandera Delegación Territorial de Aduana Holguín. Listos para la Defensa en la segunda etapa.	31/12/1998
Diploma de Reconocimiento por la destacada participación durante el período comprendido de 1994 al 1999 en los procesos seguidos en la lucha contra las ilegalidades derivadas de las compraventas ilícitas de vehículos automotores.	17/02/1999
Carta del director del proyecto ORBIS reconociendo la labor de la Aduana en la atención a su tripulación.	31/03/2000
Escrito del periódico AHORA sobre la Aduana Real. Entrevista al Jefe de la Aduana Holguín y a los Inspectores de Aduana Josue Fernándo Danger y Raúl Sánchez Moné.	09/09/2000
Diploma de Reconocimiento por alcanzar la condición de destacado en el cumplimiento de las tareas sindicales correspondiente al año 1999.	22/10/2000
Diploma de Reconocimiento por la labor realizada en el enfrentamiento al Fraude Comercial en el año 2002.	25/10/2002
Diploma de Reconocimiento de los CDR provincia Holguín en ocasión de cumplirse 40 años de su constitución.	05/02/2003
Diploma de Reconocimiento por el apoyo brindado por la dirección administrativa al cumplimiento de las tareas sindicales.	09/10/2003
Certificado por los resultados obtenidos en la Preparación para la Defensa en el año 2004.	28/02/2005
Diploma de Reconocimiento por la contribución en la labor de protección al Patrimonio Cultural en el 10 aniversario de la fundación del Registro de Bienes Culturales.	30/03/2006
Diploma de Reconocimiento firmado por Salvador Valdés Mesa por resultar Colectivo Héroes del Moncada.	2007
Diploma de Reconocimiento. Condición colectivo destacado en el trabajo sindical de manera integral en el territorio.	30/03/2008
Diploma de Reconocimiento del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Administración Pública por alcanzar la condición “Héroes del Moncada”	04/07/2008
Diploma de Reconocimiento por la activa participación en el evento de la competencia Regional Oriental de la Técnica Canina.	23/09/2009
Medalla de la AGR que otorga la condición de Vanguardia del Período.
Medalla de la AGR que otorga la condición de Vanguardia del año.
Monograma Metálico que identificaba a los Trabajadores del Sistema de Órganos Aduaneros.

Significado del Logotipo Aduana

Este logotipo representa nuestra enseña nacional en sus colores y en su formato: Listas Blancas y Azules, el Rojo del triangulo y la estrella blanca. Todo ello reproduce la “A” inicial de la palabra Aduana

Otros significados

El uniforme actual reproduce, en el color, formato y atributos, las características de un uniforme apropiado para un órgano de control en frontera: color verde olivo, escudo nacional, charreteras negras con franjas y rombos, relacionadas con rango ocupado y un caduceo, en significación de la actividad comercial. El que las charreteras estén asociadas al cargo que se ocupa y su nivel, así como el diferente color de las franjas de los jefes, expresan la jerarquía de la posición ocupada.

Significado del Caduceo

Dios Hermes o Mercurio representan en la mitología al Comercio. El haz de vara significa la unidad entre los miembros de la aduana. El gorro frigio representa la libertad. El haz de vara se le regaló Apolo a Hermes con la función de apaciguar, el mismo, desconfiado de ello, por el camino encontró dos serpientes a las cuales le tiro la vara, y en el momento quedaron inmóviles alrededor de dicha vara, por lo que Hermes ideó que fueran los mismos símbolos del comercio, y le puso unas alas que significan la rapidez.

Fuentes

• Artículo Aduana. Disponible en "es.wikipedia.org". Consultado 10 de septiembre de 2011.
• Artículo Boletines. Disponible en "www.aduanas.com.ve". Consultado 10 de septiembre de 2011.
• Artículo Monografías. Disponible en "www.monografias.com". Consultado 10 de septiembre de 2011.
• Manual Archivo del Dpto Recursos Humanos y Capacitación de la Aduana de Holguín. [citado 2011 julio, 6].
• Libro de Datos Históricos de la autora Rubidalia Rivero Durán, Especialista B en Gestión de los Recursos Humanos, Aduana Holguín. [citado 2011 julio, 1].