Derecho Agrario

Derecho agrario Concepto: Rama del Derecho, que estudia, regula y controla todo lo referente a las posesiones de tierras y su explotación.

Derecho Agrario. Rama perteneciente al Derecho, que estudia, regula y controla los aspectos concernientes a la propiedad de la tierra y su utilización con fines agrícolas.

Antecedentes

El Derecho Agrario cubano tiene su origen en el Derecho Civil. El Código Civil de 1889, establecía los fundamentos jurídicos-económicos; reconocía y protegía la propiedad privada, la libertad de contratación, la ausencia de intervencionismo estatal, la autonomía de la voluntad, entre otros aspectos.

El Derecho Agrario en Cuba comenzó a desarrollarse como rama científica, luego de 1942, año en que se creó en la insigne Universidad de la Habana, la primera cátedra de Derecho Agrario, por el Doctor Manuel Dorta Duque.

Entre los años 1946 y 1947 se comenzaron a evidenciar en el país una serie de transformaciones en esta dirección, dentro de las cuales se encuentran: la aprobación por la Cámara de Representantes de la creación de la "Comisión Especial para la Reforma Agraria"; y la propuesta por parte de Manuel Dorta a esta entidad, de desarrollar el primer proyecto de código agrario de Cuba. Dicha propuesta no fue materializada, pese a las numerosos debates y gestiones.

Sin embargo, en Cuba no es hasta 1959, que comenzó a desarrollarse el Derecho Agrario, a través del cual surgieron nuevas formas de propiedad, sobre la tierra agrícola y relaciones de producción en consecuencia; unido a otros factores.

Primer proyecto de código agrario

Este proyecto se proponía brindar soluciones integrales agrarias como:

• El aprovechamiento de las tierras, los mercados, el productor, el consumidor, el régimen jurídico-económico.

• La distribución de las tierras entre los campesinos, las formas de producción y su incremento, el crédito agrícola, el transporte, las cooperativas.

• La creación de un régimen social de protección del campesinado y su familia para el cuidado de su vivienda, salud, educación y su preparación técnica.

Se planteaba además la creación del INA (Instituto Nacional Agrario), al cual se le atribuían funciones administrativas, de control, entre otras.

Causas de la formación

• Vinculación de la economía nacional a la producción azucarera.
• Participación de la gran producción azucarera cubana en los mercados extranjeros.
• Medidas proteccionistas de aranceles norteamericanos.
• Carencia en Cuba de un régimen monetario y bancario propios.
• Abandono del patrimonio inmobiliario del Estado cubano y el tratamiento inadecuado de las finanzas públicas.
• Acción de los colonos y obreros azucareros.

Definición

El Derecho Agrario es la rama del Derecho, encargada de establecer las regulaciones de las distintas formas de propiedad sobre la tierra y de su explotación. La producción agropecuaria, está dirigida a la obtención y posterior distribución y comercialización del fruto de ese trabajo.

En el transcurso de la producción, se generan un conjunto de relaciones laborales y sociales.

Contenido del Derecho Agrario

El contenido del Derecho Agrario está determinado por las especificidades del país en donde se desarrolla. En el caso de Cuba, el Derecho Agrario enfoca su atención hacia:

• Las formas de propiedad y posesión sobre la tierra, reconocida en la Constitución de la República, y el resto de las normas jurídicas.
• Los agricultores pequeños.
• Las Cooperativas de Producción Agrarias (C.P.A).
• La planificación de la producción agrícola.
• Los contratos económicos, encaminados a la ejecución de esa planificación.
• Las relaciones bancarias y crediticias, que se establecen en el proceso de la producción agrícola.
• El acopio y comercialización de los productos agrícolas.
• Las relaciones laborales que se establecen en el proceso de producción agrícola y las particulares prestaciones de la seguridad social que de la misma se derivan.
• Normas relativas a la protección del medio ambiente, en la actividad agropecuaria.
• La actividad registral en materia agraria.
• Infracciones y/o contravenciones en materia agraria así como medidas expropiatorias y confiscatorias.

Fines

El principal prpósito del Derecho Agrario es la búsqueda de regulaciones jurídicas idóneas para el desenvolvimiento de las relaciones sociales en esta actividad.

Principios

Principio del tránsito de la propiedad privada a la propiedad social

Este principio tiene su esencia en la eliminación del minifundio, que implica un proceso de trabajo político y garantías de las formas sociales de producción y propiedad.

Principio de la consolidación de las relaciones socialistas de producción

A partir del Triunfo de la Revolución se inició un proceso de consolidación de las relaciones socialistas de producción, en la actividad agropecuaria; lo cual implicaba necesariamente dos procesos importantes: la expropiación y la nacionalización.

Principio del control del Estado, sobre el uso y tenencia de la tierra

El Estado socialista debe ejercer el control del uso y tenencia de la tierra ya sea de propiedad cooperativa, de agricultores pequeños, o estatal. en este caso se controlan aquellas las entidades que administren o usen esas propiedades.

Principio de la utilización eficiente y racional de los recursos agropecuarios

Es necesario el empleo eficiente y la utilización racional, de los recursos agropecuarios en el proceso de producción agrícola. Para ello deberán introducirse paulatinamente los adelantos de la ciencia y la técnica.

Principio de la legalidad socialista en las relaciones agrarias

EL Derecho Agrario regula las relaciones que resultan del proceso de producción agrícola, a través de una serie de principios constitucionales quer hacen referencia a:

• El no fraccionamiento de la tierra.
• El empleo eficiente de tierra.
• El destino esencial de los frutos de su explotación, a la satisfacción de las necesidades de la sociedad.
• La conjugación de los principios del Derecho Agrario, garantizando con ello una disciplina en el proceso productivo.

Fuentes del Derecho Agrario

El Derecho agrario se sustenta en una serie de normas y legislaciones de carácter jurídico, emitidas por el Estado socialista, y que están en correspondencia con las peculiaridades económicas y políticas del país.

Dentro de las fuentes que regulan la política agraria del país se encuentran:

• La Constitución de la República, ley fundamental de la República, que estipula los principios a tener en cuenta por las demás normas jurídicas. Además de las Leyes de Reforma Agraria; el Decreto- Ley Número 125 de 1991 “Régimen de posesión propiedad y herencia de la tierra y bienes agropecuarios”, la Ley Número 95 del 2002 “Ley de Cooperativas de Producción Agropecuaria y de Créditos y Servicios” ; el Decreto-Ley Número 217 del 2001 de "Seguridad Social de los miembros de la CPA”; las disposiciones que dicta el Consejo de Ministro, máximo órgano del Poder Ejecutivo.
• Disposiciones normativas de los órganos de dirección estatal que son dictadas por los organismos de la [[Administración Central del Estado], como es caso del Instituto Nacional de Reforma Agraria y posteriormente el Ministerio de la Agricultura su sucesor legal.
• Tribunal Supremo de Cuba, el cual emite instrucciones, para la uniforme aplicación de la Ley, y el cumplimiento y ejecución de las disposiciones legales relativas a los procedimientos.

Fuentes

Fuentes

• Arias, G. II diritto agrario. Revista de Derecho Agrario, 1928.
• Aaya Silva, R. ¿Hay crisis en el Derecho Agrario?, en ZELEDÓN ZELEDÓN, R. y otros, Derecho Agrario del futuro. Editorial Guayacán, San José, Costa Rica, 2000.
• Ballarin Marcial, A. Derecho Agrario. Editorial Revista de Derecho Privado, 2da edición: Madrid, 1978.
• Baharonna, R. Derecho Agrario en América Latina, en: Revista de Derecho Agrario, Costa Rica.
• Maldonado, A. Derecho Agrario (doctrina, historia y legislación). Imprenta Nacional: La Paz, 1956.
• MAIZTEGUI MARTÍNEZ, Horacio: Introducción al estudio del Derecho Agrario, Colección jurídica y social, Editora Universidad Nacional del Litoral, 1994.
• MAROI, Fulvio: Lezioni di Diritto Agrario, 2da edición, Roma, Editorial Stamperia Nazionale, 1956.
• MONCADA QUINTERO, Gabriel: Código Judicial Agrario concordado y comentado, Grupo Editorial LEYER 2da edición, Colombia, 1977.
• MUGABURU, Raúl: Teoría Autonómica del Derecho Rural; citado por ZELEDÓN ZELEDÓN, Ricardo: “Revista Argentina de Derecho Agrario y Comparado”, Instituto Argentino de Derecho Agrario, Rosario, Argentina, 1997
• NAVARRETE ACEVEDO, Cratilio R: Apuntes sobre Derecho Agrario Cubano, MES, Editorial ENPES, La Habana, 1987.
• Pereira Sodero, F. Direito Agrario e Reforma Agraria Brasil, en Revista de Derecho Agrario, 1978.
• Pérez Crespo, Y. La jurisdicción del Derecho Agrario, Ponencias Derecho Económico, Agrario y Administrativo, Conferencia jurídica Nacional ONBC, 1998.

• Arias, G. II diritto agrario. Revista de Derecho Agrario, 1928.
• Aaya Silva, R. ¿Hay crisis en el Derecho Agrario?, en ZELEDÓN ZELEDÓN, R. y otros, Derecho Agrario del futuro. Editorial Guayacán, San José, Costa Rica, 2000.
• Ballarin Marcial, A. Derecho Agrario. Editorial Revista de Derecho Privado, 2da edición: Madrid, 1978.
• Baharonna, R. Derecho Agrario en América Latina, en: Revista de Derecho Agrario, Costa Rica.
• Maldonado, A. Derecho Agrario (doctrina, historia y legislación). Imprenta Nacional: La Paz, 1956.
• Maiztegui Martínez, H. Introducción al estudio del Derecho Agrario. Editora Universidad Nacional del Litoral, 1994.
• Maroi, F. Lezioni di Diritto Agrario. 2da edición. Editorial Stamperia Nazionale: Roma, 1956.
• Moncada Quintero, G. Código Judicial Agrario concordado y comentado. 2da edición. Grupo Editorial LEYER: Colombia, 1977.
• Mugaburu, R. Teoría Autonómica del Derecho Rural, citado por ZELEDÓN ZELEDÓN, Ricardo. Revista Argentina de Derecho Agrario y Comparado. Instituto Argentino de Derecho Agrario, Rosario, Argentina, 1997.
• Navarrete Acevedo, C. Apuntes sobre Derecho Agrario Cubano. Editorial ENPES: La Habana, 1987.
• Pereira Sodero, F. Direito Agrario e Reforma Agraria Brasil, en Revista de Derecho Agrario, 1978.
• Pérez Crespo, Y. La jurisdicción del Derecho Agrario, Ponencias Derecho Económico, Agrario y Administrativo, Conferencia jurídica Nacional ONBC, 1998.