Matriz de Marco Lógico

Matriz de Marco Lógico Concepto: Herramienta dinámica que sirve para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos.

La Matriz de Marco Lógico es una herramienta dinámica que sirve para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. El diseño del Marco Lógico debe ser un proceso participativo (todos los miembros del Equipo del Proyecto, stakeholders, beneficiarios y otros). Su fortaleza como herramienta, depende del grado de participación en el proceso de diseño, de los posibles involucrados y beneficiarios.

Objetivos

La Matriz del Marco Lógico ayuda a los diseñadores y ejecutores de proyectos en:

• Definir objetivos claros, que se puedan medir y que estén ligados por sus causas
• Definir indicadores y metas específicas para medir los resultados y efectos del proyecto
• Definir los términos de referencia de los ejecutores del proyecto
• Identificar las fuentes de información y establecer el sistema de Monitoreo y Evaluación
• (M&E) del proyecto
• Definir los insumos requeridos (humanos, financieros, de tiempo, etc.)
• Desarrollar Planes de Operaciones Anuales (POAs)
• Identificar los factores externos, que puedan influir en los Resultados del proyecto.

Estructura

Ejemplo de estructura de Matriz de Marco Lógico

Primera columna: Resumen Narrativo u Objetivos

Establece los cuatro niveles jerárquicos entre el Propósito; Objetivo, Resultados y Actividades y permite responder a las interrogantes: ¿Cuál es la finalidad del proyecto?, ¿Qué efectos directos se esperan lograr con el proyecto?, ¿Qué bienes o servicios deberán ser producidos? Y ¿Cómo se va a hacer para producir dichos bienes o servicios?

1. Propósito o Fin: Es la descripción de cómo el proyecto contribuye, en el largo plazo (2 a 3 años después de haber terminado el proyecto), a la solución del problema o satisfacción de una necesidad que se ha diagnosticado. El proyecto puede no ser suficiente para alcanzar el Propósito, pero sí debe contribuir significativamente a ello.
2. Objetivo: Es el resultado esperado al final del periodo de ejecución del proyecto. El proyecto debe tener un único Objetivo.
3. Resultados: Son los productos y servicios reales que genera el proyecto. Se expresan como acciones terminadas, que se entregaría en las fechas previstas durante la ejecución del proyecto. Por ejemplo: Metodología para gestión de la tecnología en las microempresas implementada. Cada resultado debe ser necesario para lograr el Objetivo del proyecto.
4. Actividades. Son el grupo de las principales Actividades requeridas para producir cada Resultado. (Se sugiere mencionar 3 a 4 actividades principales sin subdivisiones).

El concepto principal que origina la primera columna de la Matriz del Marco Lógico es la relación causa-efecto.

Segunda columna: Indicadores

Se utiliza para definir los indicadores de desempeño en cada nivel del diseño del proyecto. Los indicadores establecidos en cada nivel, deben ser independientes unos de otros.

Se debe tener presente que los Indicadores pueden ser Cuantitativos: ejemplo: número, cantidad, coeficiente, porcentaje, proporción, promedio, índice. Así como Indicadores Cualitativos: Describe procesos o resultados, tales como: participación, empoderamiento, motivación, diálogo y otros aspectos de relaciones humanas. Asimismo, describen las percepciones, actitudes, los comportamientos y otros atributos tales como: nivel de satisfacción, habilidad para la toma de decisiones, capacidad gerencial, etc.

Los indicadores cualitativos permiten captar la perspectiva de los involucrados, los beneficiarios en particular, proporcionando los detalles descriptivos que permiten reubicar los resultados cuantitativos en un contexto más humano.

Pasos Básicos

• Asegurarse de que los objetivos enunciados sean claros (saber exactamente qué es lo que se quiere medir).
• Identificar una lista de posibles indicadores.
• Evaluar cada indicador que está siendo considerado y seleccionar los mejores (solamente unos pocos) con el acuerdo de otros interesados en la medida de lo posible.
• Aplicar el CCT estándar para definir el indicador (Calidad, Cantidad y Tiempo).
• Para cada indicador, ofrecer la mayor cantidad de información disponible. En la medida de lo posible, desagregar esa información en términos de sexo o de género.
• Informarse de la existencia de una línea de base o tomar los pasos necesarios para comenzar a recaudar dicha información. Eso es muy importante para la medición de progresos hacia el objetivo de desarrollo. La información de línea de base puede ser una observación en un momento específico, un promedio, o un valor cumulativo sobre un periodo definido de tiempo.
• Hay que tener un balance: buscar el equilibrio apropiado entre la necesidad de un número limitado de indicadores y el deseo de cubrir todos los aspectos importantes del objetivo a ser medido. Se recomienda darles preferencia a esos indicadores para los cuales se puede identificar una línea de base y generar suficiente información para su verificación.

Dimensiones claves

• Economía: adquisición de recursos humanos y materiales a un bajo costo.
• Eficiencia: generar el máximo de Productos con una cantidad determinada de Insumos/recursos o utilizando la menor cantidad de Insumos para la cantidad y calidad de Productos y servicios requeridos.
• Efectividad: asegurar que el proyecto o cualquier Producto generado por el proyecto, está alcanzando los resultados que se había fijado desde un principio. Un ejemplo es el número de usuarios que encuentran útil un nuevo servicio y que expresan satisfacción con su Efecto directo.
• Equidad: asegurar que el producto o servicio es accesible y está al alcance de todas aquellas personas que necesiten usarlo.

Tercera Columna: Medios de Verificación

En esta columna es donde se identifican las herramientas y los métodos para verificar el progreso del proyecto. Esta columna se transforma en la base o el fundamento del sistema de Monitoreo y Evaluación del proyecto.

Monitoreo: Un procedimiento sistemático para controlar la efectividad y eficiencia de la implementación de proyectos, identificar resultados y deficiencias, y recomendar posteriormente medidas correctivas para optimizar los resultados deseados.

Evaluación: Una evaluación y apreciación sistemática y objetiva del diseño, la ejecución, eficiencia, efectividad, los procesos y resultados de un proyecto en curso o terminado. Las evaluaciones representan un desafío para el diseño y buscan determinar el cumplimiento y la aplicabilidad de los objetivos del proyecto, los efectos directos, así como su sostenibilidad. Las evaluaciones típicamente se llevan a cabo en la mitad del proceso de implementación y durante la terminación del proyecto. La atención se concentra resultados del proyecto, claramente establecido en el nivel de Objetivo, así como también en las lecciones aprendidas (positivas/negativas) de la experiencia del proyecto.

Principios

1. Participación: incluir en el proceso de diseño a las partes directamente afectadas y lograr acuerdo para llevar a cabo conjuntamente el Monitoreo y Evaluación.
2. Negociación: lograr acuerdo sobre lo que será motivo de monitoreo y evaluación, cómo se recabará la información, quién hará la recolección y el análisis de la información, con qué frecuencia se recabará la información y qué formato se utilizará, cómo se difundirán los resultados entre las partes involucradas, y finalmente qué acciones se tomarán como consecuencia.
3. Aprendizaje: constituye la base para las mejoras y medidas correctivas subsiguientes.
4. Flexibilidad: es fundamental, dada la variedad de interesados involucrados, los cambios del ambiente externo y la necesidad de mejorar el desempeño a lo largo del camino.

Características

• Imparcialidad: El proceso de Monitoreo y Evaluación debería ser neutral y justo. Todos los aspectos del proceso de evaluación, deben caracterizarse por su imparcialidad. Deben evitarse los intereses personales o conflictos de intereses.
• Credibilidad: La credibilidad se origina de la confianza que los interesados tienen en este proceso y se construye siguiendo los estándares de disciplina. Una buena disciplina asegura la minuciosidad del análisis de la información y relaciona los resultados con las conclusiones y recomendaciones.
• Utilidad: La utilidad del proceso de M&E se mide realmente por la ayuda y habilidad que brinda a los encargados de implementar el proyecto, para aprender del sistema. Los productos del sistema de Monitoreo y Evaluación necesitan ser oportunos y adecuados, a fin de contribuir al proceso de toma de decisiones. Asimismo, deben presentarse en un lenguaje claro y conciso, que pueda ser comprendido fácilmente por todos.
• Participación: El éxito del sistema de Monitoreo y Evaluación sólo será posible si el sistema incorpora toda la variedad de necesidades, intereses y expectativas de los interesados. Que proporcione un intercambio de conocimientos y experiencias: el sistema de M&E debe proveer un intercambio de conocimiento y experiencias para el proceso de toma de decisiones y para el aprendizaje institucional. Por lo tanto, deben establecerse los mecanismos de difusión necesarios, a fin de asegurar que todos los interesados tienen acceso oportuno a los resultados del proceso de Monitoreo y Evaluación.
• Costo-beneficio: Debe mantener un equilibrio entre la necesidad de minuciosidad de la información y el costo de generar dicha información. El mayor impacto de este sistema se logra cuando los resultados agregan valor a la experiencia de los interesados con el proyecto, y cuando los interesados invierten su tiempo y esfuerzo en el proceso.

Cuarta Columna: Supuestos

Son los factores externos, que están fuera del control del proyecto, que inciden en el éxito (fracaso) del mismo, esta columna es la más Dinámica del Marco Lógico, dado que los supuestos requieren de un adecuado y continuo monitoreo.

Los Supuestos corresponden a acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir para que se logren los distintos niveles de objetivos del proyecto. Se deben identificar aquellos supuestos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia y deben ser redactados de forma positiva.

Pasos a seguir

• Identificar los supuestos que pueden ser importantes y las condiciones futuras que son de vital importancia para la lógica del diseño (condiciones positivas).
• Identificar los Supuestos en la etapa inicial del diseño.
• Eliminar los posibles Supuestos que no son importantes o cuya probabilidad sea baja para lograr el Efecto Directo deseado del proyecto.
• Ser específicos en los enunciados y utilizar metas, siempre que sea posible.
• Evaluar la probabilidad de ocurrencia del resto de los Supuestos.
• Desarrollar una estrategia de mitigación para los Supuestos de alto riesgo.
• Asegurarse que los Supuestos reflejan los riesgos discutidos en el documento de proyecto.

Ver más

• Proyecto
• Marco Lógico

Fuentes

• Repositorio CEPAL. Libro PDF: Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas.
• PDF: Guía práctica para la elaboración de Matriz de Marco Lógico.