Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo
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Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo, conocido por sus siglas INOTU. Es la entidad nacional cubana subordinada al Consejo de Ministros que dirige la aplicación de la política del Estado y el Gobierno en materia de ordenamiento territorial, urbanismo, los aspectos del diseño y la arquitectura relacionados con este último, así como el catastro.
Fue creado el 24 de agosto de 2021, a partir de la extinción del Instituto de Planificación Física y la correspondiente creación del INOTU.
Sumario
Antecedentes
- 1960: Creación de la actividad como parte del Ministerio de la Construcción, en cuyos inicios se contó con la colaboración de especialistas de muy diversas partes del mundo.
- 1976: El Instituto pasó a la Junta Central de Planificación, hoy Ministerio de Economía y Planificación, y se crean 14 Direcciones Provinciales de Planificación Física (DPPF), subordinadas administrativamente a los Órganos Provinciales del Poder Popular en el contexto de la implementación de la nueva División Político-Administrativa, que comenzó en ese año. En esta etapa, se contó con la colaboración de los países del campo socialista, cuyos especialistas laboraron en la formación del personal cubano trasmitiendo sus experiencias.
- 1985: Se crearon las Direcciones de Arquitectura y Urbanismo (DAU) con funciones de control e información territorial, subordinadas administrativamente a los Órganos Municipales del Poder Popular, y se conformó el Sistema de la Planificación Física con el Instituto como organización rectora.
- 1999: Se crearon las Direcciones Municipales de Planificación Física (DMPF) en lugar de las DAU, a partir del Acuerdo No. 3435 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, las que asumieron nuevas funciones de planeamiento y gestión que se descentralizaron desde el nivel provincial, para consolidar la integración del Sistema de la Planificación Física.
- 2009: El entonces Instituto de Planificación Física (IPF), pasó a la subordinación del Consejo de Ministros a partir del Acuerdo No. 6686 de ese Órgano de Gobierno. El Sistema de la Planificación Física ganó en capacidad de coordinación e integración.
- 2012: Se dictó la Resolución 52/ 2012 por el Consejo de Ministros que atribuyó nuevas tareas de orden institucional como parte del proceso de perfeccionamiento del Instituto de Planificación Física acordado por, ajustar su misión, funciones, organización y estructura general, todo ello en plena concordancia con la Constitución de la República de Cuba.
- 2015: La Misión del entonces IPF quedó aprobada en el Acuerdo 7812 del Consejo de Ministros de fecha 5 de octubre de 2015 con título Reglamento Orgánico del Instituto de Planificación Física, donde se expresa de forma explícita que esta queda como sigue : “entidad nacional subordinada al Consejo de Ministros encargada de proponer y, una vez aprobada, dirigir y controlar Ia aplicación de Ia política del Estado y el Gobierno en materia de ordenamiento territorial, urbanismo, los aspectos del diseño y Ia arquitectura relacionados con este último, así como el catastro. Ejerce el papel rector en el enfrentamiento a las ilegalidades en el ámbito de su competencia”.
- 2018: OTORGAMIENTO DEL PERGAMINO HÁBITAT 2018 al IPF; por el Sr.Uhuru Kenyatta, Presidente de Kenia y la Sra. Maimunah Mohd Charif, Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat.
- 2021: Creación del Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo.
- Por el Decreto Ley 42 de 2021 de Consejo de Estado “De la Reorganización del Sistema de la Planificación Física y la Creación del Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo” Gaceta Oficial No. 96 Ordinaria del 24 de agosto de 2021, se extinguió el Instituto de Planificación Física y se creó el Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo, como organismo de la Administración Central del Estado, con la misión de proponer la política del Estado y del Gobierno en materia de ordenamiento territorial, urbanismo, su gestión, los aspectos de diseño y la arquitectura relacionadas con el urbanismo, el catastro, y una vez aprobada, dirigir y controlar su aplicación, así como ejercer el papel rector en el enfrentamiento a las ilegalidades en el ámbito de su competencia. El Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanismo se definió como una unidad orgánica indivisible con independencia funcional.
- 2021: El 21 de diciembre de 2021, la Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba aprobó el proyecto de Ley del Ordenamiento Territorial y Urbano y la Gestión del Suelo.[1]
Ubicación
El INOTU está ubicado en la Avenida Independencia (conocida también como Avenida Boyeros) No. 2420 entre Línea del Ferrocarril y Calle 100, en el Municipio Boyeros, en La Habana.
Estructura
El INOTU cuenta en su estructura con:
- Presidente
- Vicepresidente Primero
- Vicepresidentes
- Direcciones:
- Dirección General de Ordenamiento Territorial y Urbanismo
- Dirección de Inversiones
- Dirección de Catastro e Información
- Dirección de organización
- Dirección de Inspección Estatal
- Departamentos:
- Departamento de Recursos Humanos
- Departamento de Economía
- Departamento Jurídico
- Departamento de Colaboración Internacional y Relaciones Públicas
- Otras entidades subordinadas, entre ellas:
- Centro Nacional de Superación de la Planificación Física (CENFLAF]
- Centro de Información Científico Técnica, entre otras.[2]
Misiones y funciones
Misión: Es la entidad nacional subordinada al Consejo de Ministros que dirige la aplicación de la política del Estado y el Gobierno en materia de ordenamiento territorial, urbanismo, los aspectos del diseño y la arquitectura relacionados con este último, así como el catastro.
Sus funciones principales, son las siguientes:
- Dirigir la aplicación de políticas territoriales y urbanas referidas al uso y destino del suelo y de las edificaciones; la localización de inversiones; la organización territorial del Sistema de Asentamientos Humanos; la estructura físico-espacial de estos y los vínculos con sus áreas de influencia; el diseño urbano y el paisajismo asociados a la imagen de las zonas rurales y urbanas; y el catastro nacional.
- Elaborar y proponer al Consejo de Ministros el esquema y plan nacional de ordenamiento territorial, los esquemas y planes especiales de ordenamiento territorial de actividades productivas y no productivas, cuencas hidrográficas, macizos montañosos, territorios costeros, regiones turísticas, zonas con regulaciones especiales, infraestructuras técnicas, los que rebasen el marco provincial y otros por decisión estatal, previa conciliación con los organismos y entidades correspondientes.
- Integrar los planes generales de ordenamiento territorial y urbanismo a nivel nacional, provincial y municipal, con las proyecciones a mediano y largo plazos de la economía y con su plan de inversiones.
- Establecer las prioridades y asesorar, revisar y aprobar técnicamente los esquemas y planes de ordenamiento territorial y urbanismo de las regiones, provincias, municipios, ciudades, asentamientos, zonas con regulaciones especiales y otros, en estrecha coordinación con los organismos y entidades correspondientes.
- Ejercer el papel rector en el enfrentamiento a las ilegalidades en materia de ordenamiento territorial y urbanismo, y demás actividades en el ámbito de su competencia; ejecutar o disponer con ese fin la inspección estatal en todo el territorio nacional y dictar las normas y procedimientos para su ejecución en todos los niveles.
- Elaborar, dictar, proponer, aplicar y controlar la legislación en materia de ordenamiento territorial, urbanismo y catastro, así como los instrumentos metodológicos, técnicos y normativos, según corresponda.
- Establecer y controlar las normas para el mejor funcionamiento de los asentamientos urbanos y rurales.
- Elaborar y proponer, con la participación de los órganos, organismos y entidades correspondientes, los estudios territoriales para el perfeccionamiento de la División Político-Administrativa.
- Elaborar, aprobar y controlar los procedimientos para el otorgamiento de certificados de macrolocalización, microlocalización, licencias de construcción, autorizaciones y certificados de habitable-utilizable.
- Confeccionar los certificados de macrolocalización y aprobar técnicamente los certificados de microlocalización de inversiones de interés nacional, previa consulta con los organismos y entidades correspondientes.
- Elaborar y aprobar las normas y procedimientos sobre la asignación de terrenos estatales a las personas naturales que los soliciten para construir viviendas, según las prioridades que establezca el Estado; el otorgamiento, cobro y cancelación del derecho perpetuo de superficie y las reclamaciones de derecho que de ello se deriven.
- Elaborar y aprobar las normas y procedimientos sobre los dictámenes técnicos para la descripción y tasación de viviendas, la certificación de medidas y linderos, la certificación catastral, el traspaso de solares yermos y azoteas, así como el ejercicio del derecho de tanteo a favor del Estado.
- Diseñar, dirigir y controlar el Sistema de Información de la Planificación Física y su vinculación con el Sistema de Información del Gobierno, mediante el uso de las tecnologías de la informática y las comunicaciones.
- Establecer las políticas para el Sistema de la Planificación Física en materia de desarrollo científico-técnico, comunicación institucional, capacitación, colaboración internacional y perfeccionamiento institucional, y realizar investigaciones científicas sobre problemáticas asociadas al ordenamiento territorial, el urbanismo y el catastro.
- Organizar e impartir cursos de postgrado, habilitación, seminarios y conferencias en temas relacionados con el ordenamiento territorial, el urbanismo y el catastro, en coordinación con el Ministerio de Educación y el Ministerio de Educación Superior y sus instituciones en el país.
- Representar al país ante los organismos internacionales y en los eventos que corresponda en materia de ordenamiento territorial, urbanismo, asentamientos humanos, hábitat y catastro.[3]
Recursos humanos
El Instituto está constituido por 220 trabajadores. El Sistema de la Planificación Física integra al Instituto, 15 Direcciones Provinciales y 168 Direcciones Municipales en una organización de 3 689 trabajadores, que incluye un significativo capital humano compuesto a su vez por urbanistas, arquitectos, geógrafos e ingenieros, entre otras especialidades.
De acuerdo con el Sitio WEB del INOTU, la gestión de recursos humanos tiene como núcleo un sistemático proceso de incremento y actualización de conocimientos y capacidades, tanto para los trabajadores como para los directivos, cuyos ejes son una maestría de urbanismo en alianza con la Facultad de Arquitectura del Instituto Superior Politécnico “José Antonio Echeverría” (ISPJAE) y una especialidad de ordenamiento territorial en alianza con la Facultad de Geografía de la Universidad de La Habana. Además cuenta con convenios de trabajo con la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana, la Facultad de Ingeniería de la ISPJAE, y las asociaciones como la Unión Nacional de Arquitectos e Ingenieros de la Construcción de Cuba (UNAICC), la Sociedad Geográfica, entre otras.
Los cursos de postgrado son complementados con seminarios y talleres de actualización sistemática, estrechamente vinculados a las demandas de desempeño de la organización y las estrategias de socialización de conocimientos, buenas prácticas e innovaciones.
La capacitación se basa en profesionales de alto nivel de universidades, así como el respaldo de especialistas del propio Sistema, que realizan de forma previa el proceso de categorización docentes acorde con los requisitos establecidos por el Ministerio de Educación Superior para las universidades cubanas. De modo sistemático se brindan seminarios y talleres de capacitación y actualización por el Instituto a especialistas de provincias y municipios donde se hace uso de técnicas y procedimientos de trabajo novedosos.
El INOTU labora con especialistas de universidades y de forma sistemática con especialistas de los Organismos de la Administración Central del Estado en el desarrollo de investigaciones de carácter nacional e internacional, con el objetivo de contribuir en la introducción de los resultados de las investigaciones al planeamiento, el catastro, la prevención de riesgos, la adaptación al cambio climático, entre otros.[4]
Cursos, Talleres y Seminarios
Entre los que están planificados, se encuentran:
- Maestría en Ordenamiento Territorial y Urbano
- La Maestría se dirige a todos aquellos graduados universitarios: urbanistas, arquitectos, ingenieros, geógrafos, paisajistas, sociólogos, historiadores o de otras profesiones afines involucrados en la dirección de procesos, planeamiento, gestión, protección, diseño y conservación del territorio y los asentamientos humanos, y que demuestren en la fase de selección un nivel suficiente de preparación y adecuados conocimientos básicos en las áreas generales del programa, mediante la entrevista y hoja de vida.
- Postgrado en Ordenamiento Territorial
- El programa está dirigido a graduados universitarios en las carreras de geografía, arquitectura, ingenierías, economistas, sociólogos, entre otros, todas ellas afines a la temática de la especialidad de Ordenamiento Territorial y Urbano.
- Especialidad de Técnico de Nivel Medio en Planificación Física
- Está relacionada con la formación de un técnico de nivel medio superior profesional con perfil amplio, que sea capaz de desarrollarse en correspondencia con los constantes cambios que se producen en la esfera del ordenamiento territorial y el urbanismo. Incluye la aplicación de los instrumentos del planeamiento y de la gestión y control del territorio.[5]
Enlaces relacionados
Referencias
- ↑ INOTU Historia INOTU, consultado el 28 de febrero de 2025
- ↑ Estructura INOTU, consultado el 28 de febrero de 2025
- ↑ Misiones y Funciones INOTU, consultado el 28 de febrero de 2025
- ↑ [1] INOTU, consultado el 28 de febrero de 2025
- ↑ Cursos INOTU, consultado el 28 de febrero de 2025
